「摘要」數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向、“千萬工程”的重點領域。本文通過探究數(shù)字鄉(xiāng)村推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯、發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)發(fā)行支持情況,深入剖析數(shù)字鄉(xiāng)村建設存在的問題和短板,并針對性提出要進一步健全數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制、提升涉農(nóng)信息集約化水平、加快涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用等優(yōu)化建議。
「關鍵詞」數(shù)字鄉(xiāng)村?農(nóng)村集體經(jīng)濟?農(nóng)發(fā)行
數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容。黨中央、國務院對數(shù)字鄉(xiāng)村建設高度重視,相繼出臺《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》等重要文件,并連續(xù)出臺數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點以及在中央一號文件中進行部署,逐漸完善支持政策體系。數(shù)字鄉(xiāng)村的持續(xù)推進將有助于加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力,加快推動以信息化為重要支撐的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,為推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農(nóng)業(yè)強國提供強大動力。而發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在需要,也是推動鄉(xiāng)村全面振興的重要途徑。因此,探究數(shù)字鄉(xiāng)村建設與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯關系、發(fā)展現(xiàn)狀,以及農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)揮的作用,具有一定的理論和現(xiàn)實意義。
一、數(shù)字鄉(xiāng)村推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯
數(shù)字鄉(xiāng)村建設伴隨著數(shù)字信息技術嵌入農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理等各環(huán)節(jié),其主要通過提升農(nóng)村人力資本、推動資源要素集聚和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級、重構(gòu)農(nóng)村金融生態(tài)等方式,重塑農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)要素、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系,推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。
(一)數(shù)字鄉(xiāng)村提升農(nóng)村人力資本水平。數(shù)字鄉(xiāng)村通過建設鄉(xiāng)村信息基礎設施、數(shù)據(jù)服務平臺、應用場景等,促進各種信息快速流通可達,有助于降低農(nóng)民學習成本,提升農(nóng)村人力資本水平。一是數(shù)字技術推廣和融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活,使農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技術應用水平迅速提高,更容易通過網(wǎng)絡等渠道獲得相關農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和技能;同時,農(nóng)民素養(yǎng)的提升又可促進數(shù)字鄉(xiāng)村建設,農(nóng)民也可以通過拍短視頻等方式充分發(fā)揮自身價值。二是數(shù)字鄉(xiāng)村建設有助于吸引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),減少由于信息不對稱導致的勞動力錯配情況,引導勞動力從事與自身能力特點更匹配的工作,更加專注創(chuàng)新和更有價值的活動,整體提升勞動生產(chǎn)率。三是數(shù)字鄉(xiāng)村建設能幫助農(nóng)戶更容易獲得政策、市場和金融等信息,提升農(nóng)民運營和管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的能力和水平。
(二)數(shù)字鄉(xiāng)村促進農(nóng)村資源要素集聚。數(shù)字鄉(xiāng)村提供新的數(shù)據(jù)要素,激活其他要素價值潛能,優(yōu)化農(nóng)村資源要素配置,為集體經(jīng)濟發(fā)展提供客體來源。一方面,數(shù)據(jù)、信息等新生產(chǎn)要素加入生產(chǎn)函數(shù)不僅能引導資金、技術、人才等要素資源向農(nóng)業(yè)集聚,重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合,提升生產(chǎn)要素的協(xié)同發(fā)展效率,還可以通過數(shù)字手段挖掘和活化鄉(xiāng)村資源,盤活農(nóng)村相關集體資源資產(chǎn),帶動集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加。另一方面,數(shù)字鄉(xiāng)村建設有助于推動數(shù)據(jù)、勞動、資本、土地等要素在城鄉(xiāng)間自由流動,以城帶鄉(xiāng)推動農(nóng)村發(fā)展。此外,隨著農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表,數(shù)據(jù)可以通過提高決策效率、優(yōu)化資源配置和增強市場競爭力等方式帶來價值,還可直接用作貸款抵押和作為商品進行數(shù)據(jù)使用權(quán)變現(xiàn),提升了農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)價值。
(三)數(shù)字鄉(xiāng)村推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術應用于傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè),有助于減少資源要素投入,提升生產(chǎn)效率,并催生各種新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),充實壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展內(nèi)容。數(shù)字技術推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務等全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型,形成了涵蓋產(chǎn)前-產(chǎn)中-產(chǎn)后等全流程數(shù)據(jù)閉環(huán),實現(xiàn)了精準生產(chǎn)、供需有效對接和數(shù)字化管理,有效延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應鏈、提升價值鏈,進而帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。如大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術的應用可以實現(xiàn)對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售、播種施肥等進行智能評估預測;農(nóng)機自動駕駛、無人機植保等智能農(nóng)機以及智能機器人的運用能夠降低農(nóng)民勞動強度,提高工作效率和質(zhì)量;數(shù)字技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)人文資源等深度融合,推動農(nóng)文旅一體化智能發(fā)展以及自然人文景觀價值提升。
(四)數(shù)字鄉(xiāng)村重構(gòu)農(nóng)村金融生態(tài)。數(shù)字技術改變了傳統(tǒng)金融交易方式,金融機構(gòu)可以利用網(wǎng)絡采集數(shù)據(jù)、農(nóng)戶土地承包和清產(chǎn)核資等數(shù)據(jù),對農(nóng)戶進行基于信用而非抵押物的貸款支持,一定程度上解決了農(nóng)村合規(guī)抵押物不足的問題。數(shù)字鄉(xiāng)村建設重構(gòu)農(nóng)村金融生態(tài)主要體現(xiàn)在以下方面:一是提供精準服務。數(shù)字技術的推廣應用能較準確獲得信貸供求雙方信息,提供基于大數(shù)據(jù)的產(chǎn)品和服務,減少因信息不對稱產(chǎn)生的錯配。二是降低成本。數(shù)字技術突破傳統(tǒng)金融服務的物理空間限制,根據(jù)農(nóng)戶特點針對性設計金融產(chǎn)品,減少金融交易的中間環(huán)節(jié),降低交易成本。三是防控風險。將物聯(lián)網(wǎng)等技術手段應用于活體抵押實時監(jiān)控和農(nóng)作物跟蹤溯源,構(gòu)建涉農(nóng)信貸多維風控模型,多維度提升貸款安全。四是拓展空間。數(shù)字技術使金融產(chǎn)品和服務涵蓋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的各環(huán)節(jié)和全過程,如通過“金融+保險+期貨”等模式創(chuàng)新,助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成雙方利益共同體。同時,以社會多維數(shù)據(jù)重構(gòu)鄉(xiāng)村金融信用體系,以數(shù)字化手段實現(xiàn)生物資產(chǎn)數(shù)字化管理,有助于提升鄉(xiāng)村金融供給能力。
二、數(shù)字鄉(xiāng)村推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)發(fā)行支持情況
通過深入實地調(diào)研和廣泛閱研資料,本文深入分析數(shù)字鄉(xiāng)村推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,為后續(xù)分析提供一定現(xiàn)實基礎。
(一)農(nóng)村人力資源穩(wěn)步提升。截至2024年6月,我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達3.04億人,占全國網(wǎng)民整體27.7%①;當前農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達到63.8%,較2023年12月下降了2.7個百分點;全國中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率達100%,其中99.5%學校擁有多媒體教室,城鄉(xiāng)差異基本消弭?!?024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》指出,2024年底農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)預計將超過2億。這說明數(shù)字鄉(xiāng)村拓寬了農(nóng)民獲取信息的渠道,促進了教育資源下沉,使得農(nóng)民可以更容易接觸到專業(yè)知識和技能。同時,近年來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量顯著上升,2012年到2022年間,全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量累計達1220萬人,到2025年將超過1500萬人②。農(nóng)發(fā)行作為服務鄉(xiāng)村振興的銀行,高度重視鄉(xiāng)村人才培育,持續(xù)在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、定點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)等重點區(qū)域廣泛開展培訓幫扶專項行動,“科技賦能”線上培訓模式,推動當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力提升。
(二)鄉(xiāng)村資源要素高效整合,農(nóng)業(yè)數(shù)字化持續(xù)推進。智慧農(nóng)業(yè)技術普及率顯著提升,2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達25.4%,全國普遍推廣智能溫室大棚、智能灌溉系統(tǒng)覆蓋面積超過2億畝,蔬菜產(chǎn)量提高30%,灌溉成本降低20%③。2023年全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達63.2%,比2012年提高10個百分點左右④。同時,農(nóng)村電商快速發(fā)展,為農(nóng)村集體經(jīng)濟帶來可觀的收益。目前我國“快遞進村”比例超過80%,36.3%的市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過電商開展銷售,其中“832平臺”來自脫貧地區(qū)供應商超2萬家,2022年交易額超過136.5億元,同比增長20%⑤。截至2023年底,全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額為2.49萬億元,同比增長12.5%以上⑥。此外,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表積極推進,同步提升了農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。如全國首例的山東德州財金集團“玻璃溫室番茄生產(chǎn)數(shù)據(jù)集”數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表,主要包括近五年的室內(nèi)氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)、室內(nèi)設備監(jiān)測數(shù)據(jù)、灌溉監(jiān)測數(shù)據(jù)等1個數(shù)據(jù)表、644280條數(shù)據(jù)⑦;吉林省農(nóng)業(yè)綜合信息服務股份有限公司完成“土壤墑情”入表,分布省內(nèi)11700多個墑情點位持續(xù)觀測的數(shù)據(jù),資產(chǎn)估值1500余萬元⑧,這些數(shù)據(jù)資源可流通、可貸款、可交易,拓寬了企業(yè)融資渠道。
(三)鄉(xiāng)村金融生態(tài)得到有效重塑。隨著數(shù)字技術的快速普及,農(nóng)村金融的可得性、便利性持續(xù)提升。截至2022年6月,農(nóng)村網(wǎng)絡支付用戶規(guī)模達到2.27億。2021年銀行業(yè)金融機構(gòu)處理的農(nóng)村地區(qū)移動支付業(yè)務達173.7億筆,同比增長22.2%,而非銀行支付機構(gòu)處理的達5765.6億筆,同比增長23.5%⑨。同時,數(shù)字技術的廣泛應用帶來農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關領域數(shù)據(jù)的快速積累,通過數(shù)據(jù)入表后進行數(shù)字資產(chǎn)的質(zhì)押融資,如山東德州財金集團的“玻璃溫室番茄生產(chǎn)數(shù)據(jù)集”資產(chǎn)估值達到4410萬元,青島銀行以此數(shù)據(jù)資產(chǎn)為質(zhì)押物對其授信3000萬元,為相關農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資提供可行借鑒。此外,工行、建行、光大、平安等銀行也紛紛涉足數(shù)據(jù)資產(chǎn)抵押貸款領域,探索解決小微企業(yè)“投入大、周期長、輕資產(chǎn)、無抵押”的困境,為數(shù)據(jù)密集型行業(yè)和企業(yè)提供更多融資選擇。農(nóng)發(fā)行根據(jù)各類涉農(nóng)貸款的實際情況,也針對性提供金融服務方案。對于特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)民營中小微企業(yè)融資,運用供應鏈訂單貸、供應鏈質(zhì)押貸等線上業(yè)務場景,為鏈上核心企業(yè)上下游企業(yè)提供批量化、標準化、智能化金融服務。針對部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)快的情況,積極建設符合業(yè)務特點的農(nóng)發(fā)智貸,上線了北大荒“種植貸”、全國棉花交易市場“智棉貸”、岳陽觀盛“保稅貸”等場景。針對涉農(nóng)項目輕資產(chǎn)的情況,積極推廣存貨、應收賬款等動產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資模式,拓展企業(yè)擔保資源、降低融資門檻,提升貸款可得性和風險可控性。
三、數(shù)字鄉(xiāng)村推動集體經(jīng)濟發(fā)展的短板和問題
數(shù)字鄉(xiāng)村在推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方面已取得顯著進展,但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。
(一)農(nóng)村勞動力技能結(jié)構(gòu)難以適應數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。一是年齡結(jié)構(gòu)老齡化。我國現(xiàn)有農(nóng)戶結(jié)構(gòu)主要是“以代際分工為基礎的半耕半工”農(nóng)戶家庭,呈現(xiàn)出多數(shù)農(nóng)村青壯年進城、老年人留守務農(nóng)的特點,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗,缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)科技知識。二是農(nóng)村勞動力普遍存在數(shù)字鴻溝。當前,我國農(nóng)村勞動力平均教育年限僅7年左右,受過專業(yè)技能培訓的只有9.1%,而受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%⑩,加上勞動力老齡化的實際情況,農(nóng)村勞動力多為體力型,對數(shù)字化、信息化等信息學習、適應慢。
(二)要素集聚管理還有待進一步完善。在要素集聚中,比較突出的是土地監(jiān)管數(shù)字化手段不足,數(shù)據(jù)不融通。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對河北、遼寧、江蘇等7省宅基地信息化建設情況及2020年對15個試點縣調(diào)查顯示,各地通過土地調(diào)查、農(nóng)村土地權(quán)籍確權(quán)等工作,已累積了一批基礎數(shù)據(jù),但僅有少數(shù)地區(qū)能通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)便利管理,且數(shù)據(jù)分散在多個部門難以互通?。同時,由于城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升而農(nóng)民沒有退出宅基地,產(chǎn)生城鄉(xiāng)建設用地同步增長而農(nóng)村宅基地閑置的狀況,加之缺乏數(shù)據(jù)支撐,鄉(xiāng)村土地資產(chǎn)盤活利用比較難。此外,在推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表實踐中,還存在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標準不足、數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)難度大及會計確認難等難點。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型還存在一些制約因素。一是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施、農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎設施建設還不夠完善,一些地區(qū)還比較滯后。調(diào)研發(fā)現(xiàn),玻璃溫室大棚的造價在每平方米300元至600元之間,數(shù)字化智能玻璃溫室的造價可能更高,由于經(jīng)濟條件限制,許多農(nóng)民較難采用。二是農(nóng)業(yè)科技數(shù)字化轉(zhuǎn)型有待提升。近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力持續(xù)提高,但與發(fā)達國家相比仍有差距,且涉農(nóng)科技創(chuàng)新不均衡,其中華東、華北及中南區(qū)域表現(xiàn)突出,而西北和西南地區(qū)偏弱。三是信息不融通,全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌管理能力有待提升。單個產(chǎn)業(yè)存在生產(chǎn)、加工、流通、銷售等多個環(huán)節(jié),不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)多而散,信息上報機制不完善,數(shù)字技術在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領域應用多數(shù)是局部性和示范性應用,并未形成規(guī)模。四是鄉(xiāng)村信息服務缺乏運營。部分地區(qū)強調(diào)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設,忽略后續(xù)的運營維護,存在“會建不會管、會管不會用、會用用不好”的情況。
(四)數(shù)字金融發(fā)展深度和廣度還有差距。目前,通過政府牽頭開放給金融機構(gòu)的農(nóng)戶水電氣繳費、社保等數(shù)據(jù)構(gòu)建農(nóng)民畫像,生豬活體抵押貸款、三資盤活等均在試點和探索階段。調(diào)研發(fā)現(xiàn),數(shù)字金融在不同地區(qū)的覆蓋程度仍存在較大差異,部分偏遠地區(qū)由于網(wǎng)絡、設備等條件的限制,難以享受數(shù)字金融帶來的便利。部分省份政府推動數(shù)字鄉(xiāng)村項目融資的主動性和積極性不足,尤其是債務率較高區(qū)域,政府因擔心新增政府債務,存在“不愿貸,不敢貸,不會貸”的現(xiàn)象。此外,雖然可以使用農(nóng)業(yè)入表數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行抵押貸款,但是相關案例較少,還存在數(shù)據(jù)評估的準確性、風險管理的有效性及資產(chǎn)處置的可行性等相關問題有待解決,距離農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的廣泛使用還有差距。另外,數(shù)字鄉(xiāng)村領域融資主體多為民企,有效擔保物比較缺乏,導致貸款增量空間受限。
四、數(shù)字鄉(xiāng)村推動集體經(jīng)濟發(fā)展路徑優(yōu)化建議
立足各地區(qū)資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀,因地制宜選擇數(shù)字鄉(xiāng)村建設重點行業(yè)和領域,持續(xù)推動數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、涉農(nóng)信息集約化、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(一)健全數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制。一是根據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設需要,拓展校企協(xié)同育人范圍,加快相關重點領域和薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)新型、實用型人才培育,鼓勵鄉(xiāng)村數(shù)字化人才深入鄉(xiāng)村實踐發(fā)揮技術優(yōu)勢。二是根據(jù)鄉(xiāng)村人才特點,針對性采取定制化、個性化與持續(xù)化的培養(yǎng)方式,注重信息化和多元化培訓相結(jié)合,增加農(nóng)業(yè)科技云平臺優(yōu)勢資源供給,提升培訓實效。三是倡導尊重數(shù)字化人才的價值理念,建立健全數(shù)字化人才認定、培養(yǎng)、激勵等方面的制度保障,通過加大相關領域的財政投入力度,引導和吸引更多數(shù)字化人才流向鄉(xiāng)村,建立與鄉(xiāng)村人口知識結(jié)構(gòu)匹配的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式。
(二)提升涉農(nóng)信息的集約化水平。進一步完善支持涉農(nóng)信息整合的政策體系,從制度層面打通各類數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和高效流動,從而引導各類資源要素流向農(nóng)村地區(qū),推動集體經(jīng)濟發(fā)展。深入實施縣域商業(yè)建設行動,推動商貿(mào)、物流及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并下沉農(nóng)村,充分利用數(shù)據(jù)要素重構(gòu)農(nóng)村生產(chǎn)要素組合,提升協(xié)同發(fā)展水平和效率,并借助農(nóng)村數(shù)字平臺推動農(nóng)村沉睡的土地、文化和生態(tài)等特色資源可視化、價值化,在有效盤活資源情況下促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表,要進一步完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)制度標準,尤其在數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、評估定價和收益分配等方面出臺具體細則,創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)體制機制,促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)通過應用場景驅(qū)動價值釋放。
(三)加快涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。一是分級分類有序推動信息基礎設施建設和傳統(tǒng)農(nóng)村公路、水利、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供基礎支撐。二是積極推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術廣泛應用于種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié),實現(xiàn)精準調(diào)控、精準作業(yè)和精準管理,以及在供應端、銷售端、運營模式的改造升級,提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整體經(jīng)營效率。三是積極推動農(nóng)業(yè)與文化、科技、旅游等領域融合,探索認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是堅持生態(tài)導向,釋放數(shù)字技術效應。通過數(shù)字化技術協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益,鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與服務企業(yè)充分融合利用遙感、氣象、土壤、農(nóng)事作業(yè)以及發(fā)展市場等數(shù)據(jù),不斷打造精準種植、養(yǎng)殖和捕撈等方式,提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。
(四)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融的作用。當前,我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設處于探索階段,中西部發(fā)展相對緩慢,加之數(shù)字鄉(xiāng)村項目存在大量公共屬性較強的項目,需要充分發(fā)揮政策性金融當先導、補短板作用,推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設由點到面,建設內(nèi)容從鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施到智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理等領域的拓展,并助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設與人力資本提升、資源要素集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的傳導,推動農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時,農(nóng)業(yè)政策性金融作為服務我國“三農(nóng)”發(fā)展的重要金融機構(gòu),在涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展方面積累了大量有益數(shù)據(jù),要進一步支持打通涉農(nóng)企業(yè)數(shù)據(jù)與科技、環(huán)保、氣象、稅務、工商、醫(yī)療、社保、消費、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水電氣等數(shù)據(jù)的共享流通,并積極借鑒工行、建行、光大銀行等支持涉農(nóng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)抵押貸款的有效做法,進一步優(yōu)化信貸業(yè)務管理,提升服務質(zhì)效。如搭建分布式光伏項目貸后數(shù)字化管理場景,通過線上實時監(jiān)控發(fā)電戶數(shù)、發(fā)電量、電費收入,促進現(xiàn)金流、建設內(nèi)容、資產(chǎn)安全的統(tǒng)一。引入3S技術(遙感、全球定位與導航、地理信息系統(tǒng)),建立針對性指標監(jiān)測模型,解決國儲林、荒漠化防治等項目貸后檢查難題。
注:
① 中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)發(fā)布第54次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。
② 《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》。
③ 中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告2022》。
④ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)。
⑤ 《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告2022》。
⑥ 商務部《2023年中國網(wǎng)絡零售市場發(fā)展報告》。
⑦ 德州財金集團官網(wǎng)。
⑧ 吉林日報:點“數(shù)”成“金”我省首款農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架長春數(shù)據(jù)交易中心。
⑨ 《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告2022》。
⑩ 《中國聯(lián)通數(shù)字鄉(xiāng)村白皮書》。
??《中國聯(lián)通數(shù)字鄉(xiāng)村白皮書》。
參考文獻
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[4]中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告2022》.